8月14日，河北省人年夜发布通知，就《河北省新能源成长促成条例（草案）》（简称《条例（草案）》）公然征求定见。

条例指出，鼓动勉励各种市场主体介入新能源开发哄骗，依法掩护新能源开发哄骗者的正当权益。

县级以上人平易近当局该当增强对于新能源成长事情的带领，将新能源成长纳入国平易近经济以及社会成长计划，制订促成新能源成长的政策办法，成立健全新能源成长事情协调机制，协调整决事情中的庞大问题，综合采纳资金撑持以及金融搀扶等办法，鞭策新能源高品质成长。

《条例（草案）》还提出，体例新能源成长相干计划该当遵照科学结构、分步实行、有序成长、立异引领、多元协同、绿色高效的准则，对于风能、太阳能、生物资能、地热能、氢能、核能等新能源的开发哄骗作出兼顾摆设，依托冀北、冀中南、太行山、沿海地域等区位上风、资源禀赋成长新能源财产。

关在《河北省新能源成长促成条例（草案）》

公然征求定见的通知

为加速新型能源强省设置装备摆设，鞭策新能源开发哄骗，优化能源布局，保障能源保险，广泛凝结社会共鸣，现向社会各界征求关在《河北省新能源成长促成条例（草案）》的定见。请将有关定见以及提议在2023年9月14日前经由过程信函、电子邮件、传真等体式格局反馈至省人年夜常委会法制事情委员会。

通信地址：石家庄市桥西区维明北年夜街38号河北省人年夜常委会法工委

邮 编：050051

电子信箱：fgzqyjyx@163.com

传 真：0311-87807110

河北省人年夜常委会法制事情委员会

2023年8月14日

河北省新能源成长促成条例

（草案征求定见稿）

目 录

第一章 总则

第二章 成长计划

第三章 开发设置装备摆设

第四章 办事保障

第五章 法令义务

第六章 附则

第一章 总则

第一条【立法目的】 为了加速新型能源强省设置装备摆设，鞭策新能源开发哄骗，优化能源布局，保障能源保险，推进碳达峰碳中以及，促成高品质成长，按照《中华人平易近共以及国可再生能源法》、《中华人平易近共以及国电力法》等有关法令、行政法例，联合本省现实，制订本条例。

第二条【合用规模】 于本省行政区域内从事新能源的查询拜访、计划、设置装备摆设、哄骗、贮存及其治理等勾当，合用本条例。

本条例所称新能源，是指风能、太阳能、生物资能、地热能、氢能、核能等非化石能源。

第三条【基来源根基则】 新能源成长该当以习近一生态文明思惟为引导，对峙生态优先，遵照随机应变、兼顾计划、体系跟尾、综合哄骗的准则，构建清洁低碳、保险高效、多元支撑的新型能源系统。

第四条【介入主体】 鼓动勉励各种市场主体介入新能源开发哄骗，依法掩护新能源开发哄骗者的正当权益。

第五条【当局职责】 县级以上人平易近当局该当增强对于新能源成长事情的带领，将新能源成长纳入国平易近经济以及社会成长计划，制订促成新能源成长的政策办法，成立健全新能源成长事情协调机制，协调整决事情中的庞大问题，综合采纳资金撑持以及金融搀扶等办法，鞭策新能源高品质成长。

州里人平易近当局、街道服务处该当共同做好新能源成长相干事情。

第六条【部分职责】 县级以上人平易近当局能源主管部分卖力本行政区域内新能源成长促成事情。

成长鼎新、科学技能、工业以及信息化、天然资源、生态情况、住房城乡设置装备摆设、水行政、农业屯子、林业以及草原、统计、市场羁系、景象形象、行政审批等有关部分根据各自职责，做好新能源成长相干事情。

第七条【宣传指导】 各级人平易近当局以及有关部分该当增强新能源的宣布道育，普及能源绿色低碳成长、能源节省以及绿色能源消费等相干常识，指导全社会树立绿色低碳糊口理念。

第八条【区域协同】 本省增强与北京市、天津市及其他地域新能源成长范畴沟通协作，鞭策能源根蒂根基举措措施互联互通，优化电力运转协同调理机制，加年夜跨省跨区新能源外送消纳范围，加强省际间能源资源互济威力，增强新能源科技范畴互助，促成科技结果转化，协同鞭策新能源开发哄骗以及推广。

第二章 成长计划

第九条【新能源查询拜访】 省、设区的市人平易近当局能源主管部分卖力构造以及协调本行政区域新能源资源的查询拜访。省、设区的市人平易近当局天然资源、水行政、农业屯子、景象形象等有关部分于各自职责规模内卖力相干新能源资源的查询拜访，并将查询拜访成果报同级人平易近当局能源主管部分汇总。设区的市新能源资源查询拜访成果报省人平易近当局能源主管部分汇总。

新能源资源的查询拜访成果该当宣布，可是国度划定需要保密的内容除了外。

第十条【新能源统计】 县级以上人平易近当局统计主管部分该当会同能源主管部分以及其他有关部分、机构，按照国度以及本省有关划定，完美新能源相干统计指标系统以及统计要领，确保统计数据真实、完备、正确。

第十一条【计划体例职责】 省人平易近当局能源主管部分该当按照全省能源成长计划构造以及协调体例全省新能源成长相干计划。

设区的市人平易近当局能源主管部分该当按照全省新能源成长相干计划，联合本地现实，构造体例本行政区域新能源成长相干计划，经本级人平易近当局核准后报省人平易近当局能源主管部分存案。

县级人平易近当局能源主管部分可以按照需要构造以及协调体例本行政区域新能源成长相干计划，经本级人平易近当局核准后报设区的市人平易近当局能源主管部分存案。

经核准的计划该当宣布，可是国度划定需要保密的内容除了外。

第十二条【计划体例准则、内容】 体例新能源成长相干计划该当遵照科学结构、分步实行、有序成长、立异引领、多元协同、绿色高效的准则，对于风能、太阳能、生物资能、地热能、氢能、核能等新能源的开发哄骗作出兼顾摆设，依托冀北、冀中南、太行山、沿海地域等区位上风、资源禀赋成长新能源财产。

新能源成长相干计划该当包罗成长品种、方针、结构、重点工程、财产支撑、办事系统以及保障办法等内容。

第十三条【计划跟尾】 新能源成长相干计划该当纳入领土空间计划，切合生态情况掩护计划，与电力计划、电网计划等专项计划相跟尾。

第十四条【计划论证】 体例新能源成长相干计划，该当征求有关单元、专家以及公家的定见，举行科学论证。

第十五条【评估以及变动】 新能源成长相干计划体例部分该当按期构造开展新能源成长相干计划实行环境评估，按照评估成果确需对于计划举行修改的，根据原步伐打点。

第十六条【科技成长计划】 省、设区的市人平易近当局科学技能、成长鼎新等部分该当将新能源开发哄骗的科学技能研究以及财产成长纳入科技成长计划以及战略性新兴财产成长计划，并将其列为科技成长与战略性新兴财产成长的优先范畴予以重点撑持。

第三章 开发设置装备摆设

第十七条【整体要求】 县级以上人平易近当局该当按照新能源成长相干计划，随机应变确定本行政区域新能源成长重点范畴，合理有序开发新能源资源。

第十八条【设置装备摆设要求】 新能源开发设置装备摆设该当做好计划选址、资源测评、设置装备摆设前提论证、市场需求阐发等相干预备事情，切合用地、用海、用林、用草，和河湖以及湿地治理、生态情况掩护等有关要求。

第十九条【集中式风电光伏】 省人平易近当局能源主管部分该当兼顾风能、太阳能资源，按照全省新能源成长相干计划等，制订集中式风力发电、光伏发电开发设置装备摆设方案并构造实行，鞭策风能、太阳能资源富厚的地域范围化、基地化成长。

鼓动勉励于太阳能资源富厚地域，立异开发模式，接纳农光、林光、牧光、渔光互补等特点光伏发电开发模式或者者联合矿山修复、生态修复开发光伏发电工程。按照差别区域科学测算、合理设置设置装备摆设尺度，削减对于生态情况的影响。

鼓动勉励于海优势能、太阳能资源富厚地域采纳连片范围化体式格局开发设置装备摆设海优势力发电、光伏发电工程，摸索海优势力发电、光伏发电与水产养殖、制氢、储能、文旅不雅光等多种业态相交融的多元化成长模式。

第二十条【漫衍式光伏、分离式风电】 县级以上人平易近当局该当指导漫衍式光伏发电、分离式风力发电合理结构。构造开展本行政区域内漫衍式光伏、分离式风电并网容量、于建容量、拟建容量及漫衍区域等数据统计，按期公然漫衍式光伏、分离式风电可接入容量。

鼓动勉励切合前提的大众修建、工贸易修建、户用屋顶和闲散用地等根据国度以及本省有关划定安装漫衍式光伏发电举措措施，重点鞭策漫衍式光伏于交通、大众办事等范畴运用。

鼓动勉励于风能资源富厚地域，按照电网消纳威力，依法哄骗零星地盘资源，于开发区、油气矿区及周边地域，开发设置装备摆设分离式风电。

第二十一条【地热能】 县级以上人平易近当局能源、天然资源、水行政等部分该当随机应变科学推进地热能的开发哄骗，按照地热资源禀赋，将具有前提的地热能优先用在地热发电，实现多级哄骗；推广地热能供暖制冷，促成清洁供暖替换，有序推进温泉、医疗康养、种养殖等财产多元化成长。

鼓动勉励地热能开发企业、高档黉舍、科研机构等开展要害技能研发，鞭策地热能高效开发哄骗。

第二十二条【生物资能】 鼓动勉励畜禽养殖场、畜禽屠宰场、酿造厂等哄骗畜禽粪便、农作物秸秆和其他烧毁物等生物资资源，清洁高效地出产生物自然气，撑持生物自然气财产化成长。

鼓动勉励出产以及哄骗生物资燃料，成长生物资热电气肥联产，晋升秸秆能源化哄骗程度，促成生物资能多元化哄骗。

鼓动勉励接纳清洁环保的进步前辈发电技能处置惩罚城乡糊口垃圾，实现垃圾减量化、资源化、有害化。

第二十三条【核能】 鞭策核能保险有用哄骗，稳步推进核电站设置装备摆设，鼓动勉励开展核能供热、核能制氢等核能综合哄骗。

第二十四条【风电、光电配套送出治理】 电网企业该当增强新能源配套送出项目设置装备摆设，合理摆设设置装备摆设时序，确保送出项目与电源设置装备摆设进度相婚配，保障风力发电、光伏发电工程实时并网。

与电网企业计划设置装备摆设时序不婚配的新能源配套送出项目，可以由发电企业投资设置装备摆设。建成后，经电网企业与发电企业协商一致，可以由电网企业依法依规举行回购。

第二十五条【新型储能】 省人平易近当局能源主管部分该当兼顾结构设置装备摆设电化学储能、机械储能、电磁储能、储氢、储热（冷）等新型储能工程，鞭策新型储能范围化运用，撑持社会资源介入新型储能设置装备摆设，指导新能源电站以市场化体式格局配置新型储能，推广新型储能于电源、电网、用户等环节的运用，晋升电力体系矫捷性，促成新能源高比例消纳。

鼓动勉励科研机构、高档黉舍、企业等开展新型储能技能研发，晋升新型储能范畴立异威力。

第二十六条【抽水蓄能】 县级以上人平易近当局能源主管部分该当充实思量区域风力以及光伏发电成长范围、电力体系调峰需求、站址资源前提、工程经济性等，完美抽水蓄能价格造成机制，健全抽水蓄能电站用度分摊劝导体式格局，推进抽水蓄能电站计划设置装备摆设，晋升电力体系调治威力，促成新能源消纳以及能源布局调解。

第二十七条【氢能】 县级以上人平易近当局及其有关部分该当鼓动勉励成长新能源电解水制氢，鞭策制氢要害焦点技能立异，促成绿氢财产范围化成长。成立完美绿氢贮存、运输等尺度系统，科学经营氢能多相态储运通道，造成多元化储运格式。增强氢能全财产链治理，推进氢能设备研发攻关，优化结构加氢根蒂根基举措措施，拓展氢能于交通、漫衍式供热、绿色钢铁、绿色化工等范畴树模运用。

第二十八条【新能源修建一体化】 鼓动勉励新建修建与太阳能、地热能、生物资能等新能源供能体系同步设计、同步施工、同步验收，撑持已经建修建推广运用新能源供能体系，晋升新能源修建一体化运用比例。

第二十九条【传统财产绿色转型】 鼓动勉励油气、煤炭等传统能源企业依法依规哄骗自有矿权、地盘等资源，增强油气勘探开发等与太阳能、风能、地热能等新能源开发哄骗交融成长，推进新能源开发哄骗以及出产用能替换，促成传统财产绿色低碳转型。

第三十条【财产集群化成长】 县级以上人平易近当局该当培育制造特点光鲜、链条完备、品牌高端、动员效应显著的新能源财产集群，鞭策财产链与立异链、资金链、人材链深度交融，阐扬龙头企业引领动员作用，调动平易近营企业介入新能源财产成长踊跃性，促成财产集群成长，提高海内外影响力、竞争力。

第三十一条【新能源设备打造以及电子信息财产】 省、设区的市人平易近当局科学技能、成长鼎新、工业以及信息化等部分该当鞭策太阳能发电体系、风机设备、抽水蓄能发电要害设备、新型储能电池、储氢装备等新能源设备范畴科技立异与树模运用，鞭策新技能、新质料研发运用，促成新能源设备与能源电子财产交融成长，推进新能源财产智能化、高端化、范围化成长。

第三十二条【绿色转型进级】 鼓动勉励全社会优先使用风能、太阳能、生物资能、地热能等清洁低碳能源，削减温室气体排放，增强新能源运用根蒂根基举措措施设置装备摆设，引发全社会绿色能源消费潜力，推进能源消费布局绿色转型进级。

鼓动勉励新能源举措措施开展改造进级。到达设计使用年限且经保险运转评估，不切合保险运转前提的新能源发电举措措施该当根据国度以及本省有关划定举行解列拆除了、修复活态情况。鼓动勉励新能源企业、装备打造企业、科研机构等有关单元开展新能源举措措施废旧物质轮回哄骗研究，成立健全新能源举措措施轮回哄骗财产链系统。

第三十三条【财产指导消纳促成】 省人平易近当局及其有关部分该当指导京津冀增量数据中央及相干财产向风能、太阳能资源富集地域结构，撑持以新能源供能为主的绿色年夜数据基地设置装备摆设，促成年夜数据财产与新能源财产交融成长。

依托雄安新区、北京年夜兴国际机场等新增用能区域，扩展张家口、承德地域新能源电力消纳，鞭策新能源电力京津冀协同消纳。

第三十四条【张家口可再生能源树模区】 省人平易近当局及其有关部分该当撑持张家口可再生能源树模区设置装备摆设，撑持新能源政策先行先试，促成树模区光伏发电、风电、氢能等全财产链高品质成长。

张家口市人平易近当局该当成立健全可再生能源树模区成长政策系统，摸索新能源成长新模式新业态，推广绿色节能、绿色消费新模式，鞭策新能源高比例、范围化运用，动员财产转型进级，促成产城交融成长，鞭策可再生能源树模区设置装备摆设，造成绿色低碳经济成长可复制、可推广经验。

第四章 办事保障

第三十五条【增强电网设置装备摆设】 电网企业该当适度超前结构，增强电网计划设置装备摆设，开展新型电力体系研究，运用进步前辈电力技能以及装备，提高电网智能调治程度，加强电网对于新能源接入的保障威力以及办事程度。

第三十六条【新能源电网接入】 电网企业该当根据国度有关划定接入以及消纳新能源，与根据新能源成长相干计划设置装备摆设并依法取患上批准或者者存案的新能源发电企业签署并网和谈，提供并网办事。电网企业该当推进新能源云平台广泛运用，实现接网全流程线上打点，晋升接网办事便当化程度。

电网企业该当履行国度有关发电并网尺度，对于国度承认的检测认证机构检测认证及格的涉网装备，非须要不患上要求反复检测。

新能源发电企业该当根据国度有关电站接入电网的技能尺度规范等要求开展电站设置装备摆设与调试，使用的涉网装备该当经由过程检测认证，不患上私自停运以及调解参数。

第三十七条【市场生意业务】 本省成立完美顺应高比例新能源的市场机制，撑持新能源发电企业、电力用户介入绿色电力生意业务以及绿证生意业务，以市场化收益吸引社会本钱，促成新能源可连续投资，鞭策新能源消纳。

鞭策新型储能介入电力市场以及调理应用。新型储能企业可以自立选择介入电力市场生意业务，以市场化体式格局造成价格，鞭策储能市场的成立。电网企业该当举行科学调理，阐扬储能调峰作用。

第三十八条【火电矫捷性改造】 省人平易近当局能源主管部分该当摸索完美煤电深度调峰赔偿机制，指导燃煤发电企业实行煤机电组矫捷性改造，加强机组调峰威力，保障新能源保险不变供给。

第三十九条【需求侧相应】 县级以上人平易近当局该当增强电力需求侧治理，兼顾企业经济效益以及社会总体好处，指导企业介入电源、电网、负荷、储能互动，晋升电力需求侧相应填谷威力，促成新能源消纳。

第四十条【碳生意业务】 县级以上人平易近当局及其生态情况、成长鼎新等部分该当鼓动勉励新能源企业介入温室气体志愿减排，撑持核证减排量介入生意业务。

第四十一条【管网治理】 哄骗生物资资源出产的燃气以及热力，切合燃气管网、热力管网的入网技能尺度的，谋划燃气管网、热力管网的企业该当吸收其入网。

石油发卖企业该当根据国度以及本省有关划定，将切合国度尺度的生物液体燃料纳入其燃料发卖系统。

第四十二条【用地保障】 县级以上人平易近当局天然资源、林业以及草原等部分该当成立新能源工程用地、用林、用草、用海审查协调联念头制，并根据国度以及本省有关划定保障新能源工程用地、用林、用草、用海的设置装备摆设需求。

鼓动勉励哄骗未哄骗地以及存量设置装备摆设用地成长新能源财产。于严酷掩护生态条件下，鼓动勉励于戈壁、荒原、基本草原外草原和用在养殖的人工的水域以及滩涂等区域选址设置装备摆设新能源工程。不患上于永世基本农田、基本草原、一级掩护林地设置装备摆设新能源工程；工程选址该当避让耕地、生态掩护红线、汗青文化掩护线、非凡天然景不雅价值以及文化标识区域、自然林地、国度沙化地盘封禁掩护区等；触及天然掩护地的，该当切合天然掩护地相干法令法例以及政策要求。

鼓动勉励各地实施持久租赁、先租后让、租让联合、弹性年期等体式格局供给新能源工程设置装备摆设用地。

第四十三条【优化工程审批】 县级以上人平易近当局及其有关部分该当摸索成立新能源工程审批绿色通道，规范审批事变、精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，奉行全流程网上打点、一次性奉告、并联审批、容缺受理、多评合一等轨制，提高审批效率，鞭策新能源工程早落地、早动工。

第四十四条【属地撑持】 县级人平易近当局该当撑持新能源工程设置装备摆设，增强部分构造协同，提高工程前期手续打点效率，督促投资主体增强工程项目品质以及保险治理，定期完成新能源工程设置装备摆设。

第四十五条【技能立异】 县级以上人平易近当局及其科学技能、成长鼎新、能源等部分该当完美撑持新能源立异成长的体系体例机制以及政策办法，加年夜人材造就以及引进力度，鞭策国度重点试验室、技能立异中央、财产立异中央等立异平台设置装备摆设，指导撑持企业、科研机构、高档黉舍举行省表里产学研互助，开展新能源要害技能自立立异以及结果转化。

第四十六条【资金撑持】 县级以上人平易近当局可以联合新能源成长事情现实，按照自身财力状态，摆设资金撑持下列新能源成长事变：

（一）新能源开发哄骗的科学研究、技能开发以及尺度制订；

（二）新能源科技立异平台设置装备摆设；

（三）新能源的资源勘查查询拜访以及相干信息体系设置装备摆设；

（四）新能源开发哄骗树模项目设置装备摆设或者者举措措施装备置办补助；

（五）新能源开发哄骗的其他事变。

第四十七条【金融搀扶】 鼓动勉励金融机构按照新能源工程投资特色，落实金融撑持政策，提供金融办事产物，对于新能源工程赐与信贷撑持。对于已经纳入可再生能源发电补助工程清单的企业，根据市场化、法治化准则赐与补助确权贷款撑持。

县级以上人平易近当局及其有关部分该当阐扬当局指导基金作用，指导社会本钱投资新能源工程。鼓动勉励创业投资基金等私募股权投资基金投资新能源工程。撑持新能源企业经由过程公然刊行股票、债券、不动产信任投资基金等体式格局间接融资。

第四十八条【税费撑持】 税务机关该当依法落实研发用度加计扣除了、增值税留抵退税、高新技能企业所患上税优惠、风电增值税即征即退等新能源税收优惠政策。

第四十九条【保险出产、生态情况掩护】 从事新能源查询拜访、开发、哄骗的单元以及小我私家该当思量情况承载力，遵守有关保险出产、职业康健、生态情况掩护等法令法例pg，增强保险出产治理，执行地盘复垦责任，掩护生态情况，克制粉碎性开发哄骗。

第五章 法令义务

第五十条【法令义务1】 县级以上人平易近当局能源主管部分以及其他有关部分及机构违背本条例划定，有下列举动之一的，由本级人平易近当局或者者上级人平易近当局有关部分责令纠正，对于负有义务的主管职员以及其他间接义务职员依法赐与处分；组成犯法的，依法究查刑事义务：

（一）不依法实行行政许可的；

（二）不依法查处背法举动的；

（三）违背法定权限以及步伐实行行政惩罚的；

（四）其他滥用权柄、徇情枉法、玩忽职守的举动。

第五十一条【法令义务2】 违背本条例划定，谋划燃气管网、热力管网的企业禁绝许切合入网技能尺度的燃气以及热力入网，形成燃气、热力出产企业经济丧失的，依照《中华人平易近共以及国可再生能源法》有关划定举行惩罚。

第五十二条【法令义务3】 违背本条例划定，石油发卖企业未根据相干划定，将切合国度尺度的生物液体燃料纳入其燃料发卖系统，形成生物液体燃料出产企业经济丧失的，依照《中华人平易近共以及国可再生能源法》有关划定举行惩罚。

第五十三条【法令义务4】 违背本条例划定的举动，法令、行政法例已经划定法令义务的，从其划定。

第六章 附则

第五十四条【名词释义】 本条例下列用语的寄义：

（一）生物资能，是指哄骗天然界的动物、粪便和城乡无机废料转化成的能源。

（二）生物液体燃料，是指哄骗生物资资源出产的甲醇、乙醇以及生物柴油等液体燃料。

第五十五条【施行日期】 本条例自年代日起施行。1997年4月25日河北省第八届人平易近代表年夜会常务委员会第二十六次集会经由过程的《河北省新能源开发哄骗治理条例》同时废止。

义务编纂：张栋钧

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